据统计，全国3000多个基层人民法院的15万名法官承担着全国90%左右案件的审判任务。虽然各地区、各法院的情形不尽相同，然而，处于社会转型的特殊时期，大量案件涌入法院，“案多人少”的矛盾已成为一个普遍性的问题，为基层法官减负已是近年来全社会的一个呼声。笔者认为，基层法官所承担的重负，从对其身心健康的影响来看，可分为三个层次：形累、神累和心累。

　　形累。执法办案是法院的第一要务，也是法官的工作重心。仅从数量上来看，基层法官年办案可达到数百件之多。这既要合理安排统筹好，又要优质高效办理好，既要保证程序无误，又要确保实体正确，本属不易。而随着矛盾纠纷的复杂化，案件处理的难度加大，法官很可能会面临查清事情难、送达难、调解难、当事人不配合、引发群体事件等因素的困扰，就需要多次开庭、庭务会讨论、审委会报告、多次协调等等，其中也包含了不少“无用功”。此外，基层法官还须参加各类培训、社会活动和会议，这都要耗费大量时间和精力，使得他们需要承受“五加二”、“白加黑”的工作强度。

　　神累。工作时间和业余时间是一个此消彼长的关系。当基层法官加班加点成为常态时，必然要有牺牲奉献的精神，就会减少自我调节以及享受亲情、爱情、友情的时间，与之相对应的便是精神压力的增大。古人云：人非圣贤，孰能无过。法官并不是单纯的法条“自动售货机”，案情千变万化，当事人也各不相同，案件办理过程中的变量因素很多。即便是经验丰富、严谨细致的法官，也不可能不出任何差错。而随着法官办案和案件质量终身负责制的推进，稍有不慎，就有可能承担各种责任，使得法官必须时刻紧绷案件质量这根弦。更重要的是，基层法官的经济待遇要受地方经济的影响，一般都是参照最基层公务员的待遇，而在政治待遇上，晋升空间狭窄且有限，都与自身的付出是不成比例的，很容易让法官产生失落感。

　　心累。法官裁判的过程就是一个对立双方彼此博弈的过程，在司法制度有待完善和司法公信有待提升的当下，很可能会滋生对法官办案的人为干扰现象，包括依法独立办案与司法安全得不到有效保障、遭遇非正常上访及网络炒作等。尤其是少数当事人在网络上的恶意炒作，游离于合法与非法之间，很容易混淆视听，还会形成跟风效应，导致法官明明大量付出，却招致不明真相的网友和群众的嘲笑乃至谩骂。且从证据搜集、身份、精力以及社会舆论等角度来看，法官很难对炒作者追究责任，只能被动应对，甚至就是默默忍受。这些“不该承受之重”严重损害了基层法官的身心健康，打击了他们的办案积极性，削弱了他们的职业尊荣，在趋利避害的本能作用下，会驱使他们走向畏惧办案的另一端。近年来，有些法官更愿意放弃一线审判岗位到研究室、办公室等非审判岗位工作，可见这种畏惧办案的心态已经不可小觑。

　　基层稳则天下安。基层法官们处于矛盾化解的第一线，是推动社会和谐稳定的基石。要真正关心和关爱他们，就必须加大改革力度，从规范权力运行、强化职业保障、科学考核等视角排除不当干扰，在保持适度压力的同时充分调动他们的积极性，用每一个基层法官的法治梦去筑牢伟大的中国梦。

来源：中国法院网   作者：周宏 周陈华