“预评、联动、严打、消化,我们就是运用这种“四步曲”工作法,化解了执行难问题,连续两年在全市法院执行工作考评中位列第一”。前不久,开封市中级人民法院院长詹玉锋在尉氏法院开展调研工作时,听到尉氏法院执行局局长王明贺的工作汇报,频频点头赞许,当即要求对这种工作方法加以总结,并推广运用。
第一步曲:落实风险评估,强化执行预案
从2012年开始,尉氏法院执行局在执行立案阶段引进了案件风险评估制度,对进入执行程序的案件首先开展风险评估工作。通过书面评估,对案件的性质、矛盾的激烈程度、被执行人素养、被执行人心理动态、执行标的大小对被执行人的影响、申请人与被执行人的关系等进行科学分析,有针对性地制定执行方案,将执行风险防患于未然。同时,通过告知权利人执行风险,也使其心理承受能力得以增强,能够冷静对待,积极配合法院的执行工作。
第二步曲:构建联动机制,充分利用资源
内部协作,审执结合:首先在审判过程中,审判人员对案情、双方当事人情况都有了一定的了解,当事人对审判人员也建立起一定的信任感,因此通过审判人员的努力,提高审判阶段的自动履行率和当场清结率,可以一定程度上降低执行案件数量。其次审判人员对裁判内容明确性和可操作性有着清晰的认识,可以促使执行工作更具针对性。
外部联动,信息共享:通过加强相关单位之间的沟通和协调,建立全方位多渠道的执行联动机制,与银行、税务、国土、公安、房管、媒体等部门加强联系,建立信息共享、强制威慑、司法宣传、协调配合平台。目前,通过身份证信息,我们就能不出辖区查询到当事人的银行账户、房产、住宿登记、购买机票车票、办理工商执照等信息,为执行工作提供了极大便利。
第三步曲:用尽执行措施,严打“拒执”犯
一方面通过健全完善执行联动机制,切实发挥执行联动职能作用;另一方面通过对“拘执罪”构成要件,证据固定方面的努力,对拒执犯罪果断严厉打击。近两年以来,尉氏法院执行局以涉嫌拘执罪移交公安机关侦查13件22人,批准逮捕16人,判刑10案13人。有效地强化了执行威慑作用,净化了执法环境。
第四步曲:化解执行矛盾,消除信访隐患
法院执行部门是发生信访案件的高发区,如何有效地降低案件信访数量,化解执行信访矛盾,是目前困扰执行部门的一大难题。为此,2013年尉氏法院执行局把全年的工作重心转移到如何化解信访案件上来,将2013年定义为“信访案件化解年”。一方面,全局把化解信访作为工作的重点和评价干警执行工作的重要标准,将执行信访纳入岗位目标责任制考核,落实奖惩措施,增强干警的重视程度和责任心。另一方面提升队伍素质,改善工作作风,重视规范执行,保证依法文明执行。通过健全相关制度,将信访工作纳入科学化、制度化、规范化的轨道,逐步建立起解决执行信访工作的长效机制。