今天（6月10日）上午，在尉氏县第十四届人民代表大会第五次全体会议上，县人民法院院长邓强作法院2019年度工作报告。 

    2019年，县法院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督以及社会各界关心帮助下，坚守司法为民初心，践行公正司法使命，各项工作取得新进展。全年共受理各类案件14440件，审执结13115件，同比分别增长28.27%、27.15%，收案、结案数量均创历史新高，涉案标的额13.69亿元；全院员额法官人均收案352件，结案320件，人均收、结案数量全市第一。 

    一、坚持党的绝对领导，建设一支党和人民靠得住、信得过、能放心的法院队伍  

    时刻保持政治清醒和政治自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的绝对领导落实到法院工作各领域各方面各环节。认真落实《中国共产党政法工作条例》，对涉及法院重要工作、重大事项和重点案件及时向县委、县政法委请示汇报。严格落实意识形态工作责任制，强化干警意识形态监管，积极占领全院干警思想阵地。 

    推进党建工作与业务工作深度融合。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持党建与审判同部署、同检查、同考核，持续提升基层党组织战斗堡垒作用。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实把主题教育作为重大政治任务抓紧抓实，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程。组织集中学习研讨2次、开展专题调研4次，院党组成员上党课11次。坚持边学边改，严格按照“四个对照”“四个着力查找”要求，围绕集中整治查摆出的各类问题，建立主题教育检视问题“整改清单”，党组班子带头抓问题整改，层层压紧压实主体责任和监督责任。 

    狠抓党风廉政建设。保持定力，强化担当，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。强化纪律作风建设，落实全面从严治党“两个责任”，严格执行中央八项规定精神。压实法院党组主体责任，落实“一岗双责”，坚持将党风廉政建设与审判工作同步协调推进。继续实施廉政监察制度，对法官和其他监察对象在审判作风、执法活动、队伍建设等方面进行监督。深入开展“以案促改”警示教育，坚持正面引导与反面警示相结合，做到对问题抓早抓小，筑牢防范化解廉政风险“防火墙”。全年共发出督查通报32期，通报批评10人次、提醒谈话5人次、诫勉谈话1人次。 \

    二、坚持服务大局，为全县经济社会高质量发展营造良好法治环境 

    依法惩治刑事犯罪。全年共受理刑事案件850件，审结802件。持续推进扫黑除恶专项斗争，依法从严从重打击黑恶势力犯罪。审结涉黑恶犯罪11件32人，打掉涉恶势力团伙1个，涉恶团伙首要分子周某某被判处有期徒刑十七年,其余14名被告人分别判处十年至一年不等刑罚；加大对黑恶势力财产处置力度，判处罚金87.5万元，追缴恶势力违法所得300万元。严厉打击暴力犯罪及侵财型犯罪，审结抢劫、强奸、故意伤害、妨碍公务、诈骗、盗窃等犯罪案件207件238人，有力保护人民群众生命财产安全。深入推进平安尉氏建设，审结交通肇事、危险驾驶等扰乱社会秩序和多发性犯罪案件292件292人，切实增强人民群众安全幸福指数。贯彻落实人权司法保障，加强辩护律师全覆盖，为222名刑事被告人指定辩护律师。依法惩治涉民生领域犯罪，审结涉食品药品安全犯罪案件6件6人，破坏环境资源保护犯罪案件8件19人，切实保障人民群众生命健康安全。 

    持续优化营商环境。全年共受理民事案件8026件，审结7423件。深入践行“法治是最好的营商环境”理念,不断强化司法服务的前瞻性、主动性和实效性。出台了《尉氏县人民法院关于优化营商环境的实施意见》，依法妥善化解经济发展过程中出现的各类矛盾。按照“精准服务、平等保护”的工作要求,审结涉企合同类案件1261件，涉案标的1.33亿元。以法治化、市场化手段推进企业优胜劣汰，受理破产案件3件，组织召开3次债权人会议。推进建设工程纠纷专业化审判，与住建局建立联动化解机制，服务重大项目建设，推动建筑业健康发展。 

    助推法治政府建设。全年共受理行政案件262件，审结257件。坚持合法性审查原则，不断加大对行政机关的司法监督力度，依法保护行政相对人合理诉求，监督行政机关依法行政。积极配合全县“打击违法占地和违法建筑”专项行动，为全县中心工作保驾护航，审查并准予执行非诉执行案件251件，审结240件，清理土地非诉执行积案536件，监督乡政府拆除违法建筑1.1万平方米，复耕土地56.9亩，为行政机关执行到位案款800余万元。加强司法与行政的良性互动，邀请150余名行政机关工作人员参与庭审观摩，培训行政执法人员200余人次，解答行政执法疑难问题20余件。加强与涉案行政机关的庭前沟通交流，引导其正确面对出庭应诉工作，进而有效化解行政争议，案件撤诉、和解率达30%以上，有效推动行政争议实质化解。 

    助力“三大攻坚战”。聚焦经济社会发展大局，找准司法服务切入点和着力点。坚持在“预防”上做文章，打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解社会风险，时刻紧盯安全稳定工作不放松，严格按照“三同步”原则，分析研判群体性信访、重大敏感案事件、网络舆情48件。高度重视金融风险防范，加强民间借贷案件的审查甄别，防范“职业贷”、“套路贷”利用诉讼程序将非法利益合法化，促进辖区金融秩序健康发展。在“帮扶”上下功夫，打好精准扶贫攻坚战。6名干警成立两个驻村工作队脱岗驻邢庄乡簸箕任村、蔡庄镇东安头村开展工作，13名帮扶责任人深入邢庄乡尹庄村、簸箕任村开展帮扶工作。筹措资金24万余元，为帮扶村安装太阳能路灯140余盏、打灌溉机井3口、为8户群众量身订制“六改一增”项目，提升户容户貌，助力脱贫攻坚战。在“保护”上见实效，打好污染防治攻坚战。严格生态环境保护，探索惩治犯罪与环境修复的有机结合，审结尉氏首例林地资源保护刑事附带民事公益诉讼案，被告人李某某因非法占用农用地被判处拘役五个月，并处罚金3万元；责令被告人李某某赔偿人民币5万元作为造林费用，支持自然资源局做好恢复造林工作。 

    积极参与社会综合治理。转变司法理念，增强参与综合治理的积极性和主动性。开展“校园及周边安全建设年”活动，组织法官进校园开展法制讲堂，通过讲座、发放法律书籍、制作宣传展板、组织青少年模拟法庭等形式进行普法宣传。转变普法宣传方式，4名法官走进县广播电台“尉氏1068”直播间，讲解暴力犯罪、婚姻家庭、侵权责任等司法案例，传播法治好声音。全年开展法治讲座30次，发放宣传资料1万余册，受众达2万人次。参与平安创建，开展“警灯闪烁”活动，出动警车150余台次，值班干警308人次，执勤77天，增强人民群众安全感。参与省级精神文明城市创建活动，出动志愿者700余人次。 

    三、践行司法为民，持续增强人民群众司法获得感 

    全面深化执行攻坚成果。共受理执行案件5302件，同比增加86%，结案4633件，同比增加71%，实际到位标的1.74亿元。积极推行“模块管理、节点管控、流水线执行”工作机制，改变“一人包案到底”的传统执行模式，实现对执行案件、事项、人员的扁平化、集约化、规范化管理，有效强化执行监督，减少廉政风险，切实提升执行质效。持续开展“春雷行动”、“夏季风暴”、“执行办案百日竞赛”等专项活动，巩固“基本解决执行难”工作成果。全年采取搜查措施241人次、司法拘留93人、罚款14人32.5万元，强制腾退房屋12处、扣押车辆28台。充分发挥信用惩戒功能，限制高消费2368人，发布失信被执行人名单1385人次，促使287人主动履行义务。加强与公安、检察机关执行联动，持续加大打击拒执犯罪力度，共移送公诉审查65件74人，刑事自诉案件立案35件39人，上网追逃17人，目前已抓获13人。深入运用网络司法拍卖系统，加快涉案资产处置，网络司法拍卖131次，成交41件，成交额5161万元，成交率54.67%，溢价率8.69%，提高了权利人债权兑现比率，实现债权人利益最大化。加强对执行案款有效监管，强化“一案一账号”系统建设使用，1621笔案款准确及时发放、去向有迹可查。主动引入外部监督，邀请人大代表、政协委员、检察机关、新闻媒体等见证执行。2019年6月6日，组织全院100余名干警冒着大雨和酷暑的极端天气，在漯河市临颍县成功强制执行小麦良种300余吨，并于当日交付给申请执行人，取得了良好的社会效果。 

    强力推进两个“一站式”诉讼服务。在诉讼服务大厅设置立案登记、财产保全、诉前调解、司法送达、资料转递等全方位“一站式”诉讼服务窗口，推动辅助性事务集约化。紧抓“智慧法院”建设契机，积极推行网上立案、跨域立案,全年指导当事人在河南法院诉讼服务网立案1514件，省内跨域网上立案27件，跨省网上立案3件，在河南移动微法院微信小程序立案557件，网上缴费529笔共计80万余元。在全市率先推行“扫码缴费”、“刷卡支付”，10月29日开通以来，当事人通过微信、支付宝、POS机缴费421笔，合计38万余元，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”的工作目标。积极推行“一站式”矛盾纠纷多元化解，与司法局、妇联、卫健委、律师事务所建立诉调对接机制，搭建集诉前调解、委托调解、人民调解、特约调解及远程在线调解等多方位调解平台，形成服务群众、服务审判、服务社会的高效多元解分新格局，全年诉前调解纠纷389件。 

    强化司法作为、关注民生改善。加强民生权益保障，妥善处理交通事故、劳动争议、婚姻家庭、物业纠纷、侵权确权等民生案件，审结2559 件。审结宏宇一期业主与物业管理公司服务合同纠纷系列案，被告物业公司在判决后主动退还小区333名业主预交物业费42万余元，取得了良好的社会效果。开辟涉民生案件绿色通道，快速审结水坡镇、庄头镇190余户农民讨要小麦款系列案，涉案农户1个月内全部领取到拖欠近一年的140余万元小麦款，有效维护农民群众的合法权益。关爱弱势群体，针对困难群众减缓免诉讼费124.7万余元，打通贫困群众依法维权最后一公里。积极推进司法救助工作，重点对因合法权益受侵害无法通过执行得到有效赔偿、生活陷入极度贫困的群众加大司法救助力度,全年对54名当事人累积发放司法救助金20.5万元，让人民群众感受到司法温暖。 

    四、深化司法改革，全面推动审判质效稳步提升 

    全面落实司法责任制。严格落实“让审理者裁判，由裁判者负责”，健全完善权责明晰、监管有力、运转有序的审判权力运行体系，解决院、庭长不敢监管、不善监管的问题。加强审判执行团队建设，院领导带头办理重大、疑难、复杂案件，推进院、庭长办案常态化。2019年，院长办理案件16件，其他6名入额院领导承办案件386件，庭长承办案件6322件，占审判类案件总数的74.53%，院、庭长真正回归法官本位。修改完善审委会规则，持续减少上会案件数量，积极发挥专业法官会议作用，促进类案裁判标准统一、法律适用统一。全年召开审委会18次，讨论疑难案件及议题77件。召开民事、刑事专业法官会议19次，讨论案件66件。完善内部评查监督机制，对发回重审、改判案件逐案剖析，提高案件质量。突出抓好审判监督管理，加强网上个案节点控制，不断强化对司法权力行使的监督制约和办案质量的跟踪管控。制定实施《“四类案件”监督管理办法》，努力实现监管范围、程序、方式、责任的“四个转变”。2019年县法院案件服判息诉率、发回重审率等核心指标位居全市法院第一名。 

    大力推行案件繁简分流。扩大速裁案件范围，将标的额小、案情简单、法律关系明确、双方争议不大的案件纳入速裁范围，对标的1.5万元以下的简易金钱给付案件按小额诉讼[6]程序办理，诉讼费减半收取，减轻群众诉累。将破产案件及涉及公司法的案件、建设工程施工合同案件、劳动争议、金融部门的借款合同纠纷等特定类型的案件固定专门团队审理，确保“简案快审，繁案精审”，切实满足人民群众的司法需求。全年适用小额诉讼程序、简易程序审理案件5354件，占民事案件数的81.93%，案件平均办案周期缩短为50天（法定90天）。 

    持续深化司法公开。坚决贯彻落实党中央构建开放、动态、透明、便民的阳光司法要求，全力提升公开意识，全面推进审判流程、执行信息、裁判文书和庭审直播四大公开平台建设。在审判流程系统中设置案件节点自动发送功能，向当事人手机发送案件立案、开庭、结案等相关信息15万余条。全年在中国裁判文书网公布裁判文书11269份，裁判文书上网率达86.01%。大力推进庭审直播工作，科技法庭扩建至9个，实现庭审直播功能全覆盖，全年中国庭审公开网视频直播庭审1390场。加大宣传力度，通过门户网站和微信公众号发布信息400余次，充分保障了广大群众的知情权、参与权和监督权。 

    五、主动接受各方监督，凝聚法院工作发展强大合力 

    自觉接受监督，是促进人民法院加强和改进各项工作的重要保障。认真落实县人大决议，做到年度工作定期报告、主要工作专题汇报、重大事项及时通报。持续加强代表委员联络工作，拓宽联络渠道，主动邀请人大代表、政协委员参观视察、旁听庭审、参与听证、见证执行180余人次，办理代表委员意见建议2件。     依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会4次、讨论重大疑难案件4件，办理再审检察建议5件。 

    积极拓宽渠道，广泛接受社会各界监督，面向社会公开选任73名人民陪审员，111名人民陪审员全年参审案件2009件。 

    各位代表，过去一年，是县法院全体干警坚守初心，砥砺奋进的一年，各项工作取得了新进展。县法院被省高院评为“信访工作先进单位”；刑事审判庭被省高院评为“全省李庆军式十佳办案团队”，荣记一等功；韩天宇法官被河南省高院评为“全省法院先进工作者”；立案庭等8个部门荣获市级以上集体荣誉，王英超等17名干警获得市级以上表彰。2019年度全省法院群众满意度调查排名中，县法院在全省157家基层法院中位居第13位。各位代表，县法院取得的各项成绩，是认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党的十九大精神、及十九届历次全会精神的结果，是县委坚强领导，县人大有力监督，县政府大力支持，县政协以及社会各界关心帮助的结果，在此，我代表县法院向关心支持法院工作的人大代表、政协委员及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 

    回顾成绩的同时，我们清醒地认识到，面对新形势新任务新要求，县法院的工作还存在一些困难和问题：一是案件数量持续攀升，案件“去存量、抑增量”依然面临很大压力。二是“诉源治理[7]”工作融入社会综合治理的程度不够、力度不足，联动效应还需增强。三是现代化诉讼服务水平、部分法官司法能力与人民群众的司法需求还有差距。四是队伍断层、人才流失严重，司法辅助人员不足，办案成本压力持续加大。五是个别干警责任意识不强，司法作风不正现象客观存在，各项监督管理措施仍需进一步落实。对这些问题，我们不回避、不遮掩，将紧紧依靠县委领导，紧紧依靠全县人民，积极争取各方支持，切实采取有力措施，努力加以解决。 

    2020年工作安排 

    总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以提升人民群众满意度为目标，以解决司法办案突出问题为突破口，持续提升履职尽责能力水平，坚持围绕中心、服务大局，为全县经济社会高质量发展和社会大局和谐稳定提供优质高效的司法服务和司法保障，在以下五个方面加倍努力： 

    一、加强法院队伍建设，筑牢政治思想根基。加强思想政治引领，巩固深化主题教育成果，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢全院干警思想政治根基。深化作风建设，持续整治司法作风不正问题，严惩司法腐败，坚持从严治党、从严治院，健全和完善各项规章制度，逐步实现以制度管人、管事、管案，规范司法行为，全力打造公正、高效、廉洁的司法环境。 

    二、聚焦司法办案主业，着力优化社会环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，聚焦“打伞破网”、“打财断血”主攻重点，向着扫黑除恶专项斗争最后的胜利冲刺。认真完善司法服务保障措施，着力服务常态化疫情防控和全面恢复经济社会秩序，充分发挥司法作用，依法审理因疫情引发的讨薪追债、经济纠纷、就业困难等各类纠纷，服务社会发展大局。运用司法手段保护企业特别是中小微企业，营造良好的法治环境，保障和促进就业。 

    三、创新司法便民举措，提升诉讼服务能力。加快诉讼服务提速升级，不断创新便民利民新举措。积极推进网上立案、网上交费、跨域立案工作，满足人民群众多元化司法需求。进一步深化司法改革，努力破解案多人少矛盾，加大力度推进“分调裁审”工作机制，实现快慢分道。健全完善多元化矛盾纠纷解决机制，构建“党委领导、政府主导、社会参与、多元并举、法治保障”的工作格局，不断提升辖区群众的满意度。

    四、强化党风廉政建设，提升法院整体形象。认真落实全面从严治党主体责任，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争。坚持从严治院、从严治警，持之以恒正风肃纪，教育全院干警严守政治纪律和政治规矩，推进全面从严治党向纵深发展。加强司法作风建设，坚持从严教育、从严治理、从严监督，严惩司法腐败，确保公正司法。深入推进正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支综合素质高、业务能力强、纪律作风硬的法院队伍。 

    五、始终坚持公正司法，维护社会公平正义。教育广大干警坚持公平正义的核心价值追求，坚持依法依程序办案，严格落实审判监督，统一裁判标准，规范法官自由裁量权行使。加大信息公开力度，全面推进裁判文书公开、流程信息公开、扩展庭审直播，接受全社会监督，打造阳光司法。 

    各位代表，新的时代，新的征程！在全县社会经济改革发展的大局中，人民法院责无旁贷、使命光荣。我们将更加坚定的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委领导、县人大及其常委会监督、县政府支持、县政协民主监督下，认真贯彻落实本次大会决议，不忘初心、牢记使命，扎实工作、戮力前行，为推动尉氏在中原大地更加出彩提供强有力的司法服务和司法保障!